ГлавнаяАппарат МООП РЗ РФПрофсоюзный контрольИнспектор ПрофсоюзаСоцпартнёрствоМероприятияОздоровлениеМеждународная работаКонтакты

Восстанавливая народное здравоохранение

06.08.2021 в 14:19 590

После войны половина страны лежала в руинах, миллионы людей лишились крова и близких, с фронта возвращались воины, здоровье многих из них требовало восстановления, а в госпиталях еще долечивались десятки тысяч раненых и больных солдат и офицеров. Во многих районах остро не хватало гражданских лечебных учреждений, медицинского персонала.  В Московской области фашисты полностью уничтожили 230 лечебно-профилактических учреждений, а большинство остальных были разрушены частично и разграблены. Особенно пострадали Истринский, Можайский, Наро-Фоминский,, Солнечногорский районы. Партийные, комсомольские и профсоюзные организации, местные Советы депутатов трудящихся в 1945 году включились в трудную работу по налаживанию мирной полноценной жизни.

27 июля 1945 года состоялся пленум Московского областного комитета профсоюза «Медсантруд», посвященный итогам работы медицинских учреждений в период Великой Отечественной войны и задачам профсоюзных организаций на предстоящий период. В постановлении по докладу председателя З.Н.Комаровой записано: «Вместе со всем народом нашей страны советские медицинские работники с честью выполнили свой долг перед Родиной и внесли ценный вклад в общее дело разгрома врага...Более 20 тысяч работников Москвы и области были награждены медалью «За оборону Москвы» и получили звание «Заслуженный врач РСФСР».[1] В целом по стране «звание Героя Советского Союза и Героя Социалистического труда за заслуги в период войны было присвоено 30 медицинским работникам Красной Армии, орденами и медалями было награждено более 105 000 человек. За героический и самоотверженный труд в дни войны ордена и медали получили около 30 000 медицинских работников тыловых учреждений».[2]

Отмечено, что в период войны был  накоплен огромный опыт массово-политической работы, активно работали более 200 красных уголков, сотни библиотек - передвижек. Библиотечный фонд обкома профсоюза обслуживал  госпитали, держал одно из первых мест в соревновании библиотек ВЦСПС. Профсоюзные организации провели большую работу с семьями фронтовиков, инвалидами войны и остро нуждающимися членами профсоюза, в том числе оказывая материальную помощь. На эти цели было израсходовано 3 млн. руб. Многие члены профсоюза стали активными огородниками и садоводами. Их число выросло с 43 тыс. в 1943 году до 88 тыс. человек в 1945-м. Общая площадь под коллективными огородами составила к концу войны 1544 гектара. В 1945 году охват профсоюзным членством работающих и учащихся составил 97,6%.

На пленуме были самокритично вскрыты и недостатки, в том числе в работе обкома, хотя он вынужден был выполнять возросшие задачи меньшим штатом аппарата (в годы войны в нем работало два-три штатных работника).

Пленум определил главную задачу Профсоюза на ближайшее время - помощь органам здравоохранения. Имелось в виду выполнение директивных указаний партии и правительства по улучшению санитарно-эпидемиологической и лечебно-профилактической работы среди населения Москвы и Московской области.

Людям жилось трудно и голодно. В стране еще действовали нормативно-ограничительные карточки на продукты питания и промышленные товары, по-прежнему ощущалась нехватка  дров. Правда, подмосковных жителей  спасал торф шатурских болот, на разработки огромных залежей которого съехалось со всей страны много молодежи. И она, естественно, тоже нуждалась в медицинском обслуживании, что и было организовано с помощью профсоюзных организаций.

Работа областного комитет профсоюза разворачивалась  с новой силой, приносила успехи. 8 августа 1945 года в обком поступило письменное ходатайство заведующего облздравотделом  В.Холодкова о присуждении Переходящего Красного знамени Ухтомскому здравотделу и райкому союза за конкретные заслуги, а именно: планы ремонта и развертывания больничных коек выполнены полностью, восстановлена вся сеть лечебно-профилактических учреждений, летальный исход больных по городу и селу удалось резко снизить. Все учреждения хорошо подготовлены к работе в зимних условиях. Открылись подростковый кабинет и Дом младенца в пос. Лыткарино. Ясли завода №711 признаны образцовыми по медицинской и педагогической работе. Четко ведутся учет и отчетность. Такие факты, конечно, радовали.

Но были и проблемы, которые требовали оперативного вмешательства обкома профсоюза. Например, 29 октября 1945 года председатель комиссии по заработной плате обком Б.Рубинраут направил прокурору Московской области и в областной финотдел  письма с просьбой принять меры по своевременному финансированию лечебных учреждений и регулярной выдачи зарплаты медицинским работникам большинства районов области. В письме приводятся факты: в Ново-Петровском районе зарплата не выдавалась с мая, в Мытищинском, Ногинском, Орехово-Зуевском районах выдача зарплаты задерживается на один-два месяца.[3]

Очередной пленум обкома профсоюза в августе 1946 года рассмотрел актуальные вопросы: о выполнении решений XIV и XV Пленумов ВЦСПС по состоянию жилищно-бытового и культурного обслуживания трудящихся, а также работы по выполнению пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства на 1946 - 1950 годы, утвердил, хотя и с опозданием, профсоюзный бюджет обкома и бюджет по социальному страхованию на 1946 год.

В материалах пленума отражен огромный спектр работы по ремонту и оборудованию лечебных учреждений, библиотек и красных уголков, обеспечению жильем воевавших и возвратившихся в свои коллективы медработников, по работе с детьми. Организации оздоровления детей в открывающихся в Подмосковье  пионерских лагерях способствовал приказ Народного комиссариата здравоохранения СССР от 15 мая 1945 года «О помощи в организации детской оздоровительной кампании».

28 мая 1947 года состоялась Московская областная отчетно-выборная конференция профсоюза. Она прошла активно, в прениях выступило 25 человек, многие - со своими критическими замечаниями и предложениями. Так, министр здравоохранения СССР Н.А.Семашко подчеркнул, что обком очень много сделал для развития здравоохранения, учебы и воспитания медицинских работников, однако вместе с органами здравоохранения не добился сокращения большой текучести кадров сельских медучреждений.

В постановлении конференции, признавшей работу обкома удовлетворительной, сделан упор на изучении медработниками теории марксизма-ленинизма, усилении политического воспитания студентов, развивать работы культурно-просветительных учреждений, оказание помощи органам здравоохранения в развитии и укреплении сети лечебных учреждений, в жилищно-бытовом обслуживании медработников. В постановлении записана и просьба к ВЦСПС вернуть медработникам Щелковский дом отдыха. То есть в первые послевоенные годы в профсоюзах, в частности, в «Медиксантруде», начала «оживать» защитная функция. Конференция избрала областной комитет в составе 43 человек. Председателем обкома профсоюза стала Л.Павлова. Она проработала недолго и пленумом обкома 28 октября 1947 года была освобождена от должности председателя в связи с переходом на работу секретарем ЦК профсоюза. Председателем областного комитета профсоюза была утверждена Ольга Евдокимовна Шаулина, член президиума обкома, научный работник Второго медицинского института, кандидат медицинских наук.

В области к этому времени было уже многое сделано по ликвидации последствий войны: восстановлено около 190 лечебно-профилактических учреждений и более 50 открыто новых. Количество больничных коек, по сравнению с 1940 годом, выросло на 10%, а сеть амбулаторных и поликлинических учреждений - на 7, заболеваемость инфекционными болезнями в области снизилась на 70%.

Обком профсоюза активно занялся кадровой политикой. На ближайшем заседании президиума был рассмотрен вопрос об улучшении работы с профсоюзными кадрами в свете соответствующих постановлений Президиума ВЦСПС от 5 сентября 1947 года и президиума ЦК профсоюза от 10 сентября 1947 года. Пришлось признать очевидные факты: подготовка и переподготовка профкадров  в районах поставлена неудовлетворительно, учеба ведется от случая к случаю, не формируется резерв руководящих работников. Было решено организовать в Москве постоянно действующие курсы председателей райкомов, а в Дмитровском, Егорьевском, Загорском, Звенигородском, Клинском, Коломенском, Ленинском, Мытищинском, Ногинском, Орехово-Зуевском, Павлово-Посадском, Подольском, Пушкинском, Раменском, Серпуховском, Ухтомском районах - курсы по подготовке председателей месткомов, председателей комиссий по направлениям работы, профгрупоргов, страховых делегатов и казначеев.

Требовала внимания к себе и важная работа по выполнению постановления Президиума ВЦСПС от 27 сентября 1948 года «Об улучшении работы профсоюзных организаций в проведении общих собраний рабочих и служащих на предприятиях и в учреждениях». Дело в том, что в годы войны регулярность профсоюзных собраниях не соблюдалась, чаще проводились митинги без протоколов и письменных решений. Были нарушены устав профсоюзов, демократические принципы профстроительства,  поскольку высший руководящий орган первичной организации - собрание подменялся в лучшем случае заседанием месткома. Президиум обкома, рассмотрев этот вопрос на  своем заседании в октябре 1948 года,  решил провести во всех районах области инструктивные совещания, оказать помощь райкомам, а членам райкомов рекомендовал помочь местным комитетам.[4]

Актуальным был вопрос, рассмотренный на очередном пленуме обкома профсоюза. Он касался состояния медицинского обслуживания шахтеров Сталиногорского, Донского и Узловского районов. В ходе массовой проверки было выявлено много недостатков, особенно в обеспечении охраны труда и техники безопасности, в организации социального страхования. По итогам было принято конкретное постановление пленума.

Работники аппарата и активисты обкома постоянно выезжали на места для проверки работы и оказания практической помощи. Так, общественный инструктор обкома врач Т.В.Макарова, проверив работу в организациях  Дмитровского райкома профсоюза и обнаружив в ряде лечебных учреждений небрежное ведение историй болезни, провела с медперсоналом серьезную учебу, посвященную медицинской этике и служебному долгу.

Обком искал и старался пропагандировать лучший опыт работы. Например,  президиум обкома одобрил практику культурно-воспитательной работы в коллективе лучшей в районе Хотьковской больницы, результативное шефство медработников Первомайского района Москвы над Лотошинским районом и Октябрьского района столицы - над Рузским районом области. В целях ознакомления с практикой работы небольших по численности коллективов представители обкома профсоюза практически впервые посетили дальние районы - Зарайский, Серебряно-Прудский.

В послевоенные годы большое внимание уделялось организации медицинского обслуживания в детских домах городского и областного отделов народного образования и пионерских лагерях. В 1948 году было проверено 84 детдома. Положительной оценки удостоились Быковский и Ухтомский дома. Однако в ряде случаев пришлось принимать строгие меры по наведению санитарного порядка и улучшению лечения детей (детдома Бабушкинского, Дмитровского, Егорьевского, Куровского, Серпуховского районов). Инструктор обкома П.В.Кесарева в июне 1948 года проверила состояние только что открытого нового пионерского лагеря Ухтомского райкома союза в Малаховке на 70 мест. На аренду трех частных дач и оборудование для него обком отпустил 14 тыс. руб. И все равно средств не хватило. Из докладной записки по итогам проверки узнаем, что вместо недостающих кроватей-раскладушек в этом лагере положили матрасы на пол,  а подушки многие дети привезли из дома. Но так велико было желание оздоровить детей в послевоенное время, что при общем старании удалось организовать хорошее питание, поддерживать должную санитарию и медицинское обслуживание. Благо, врачом лагеря согласилась работать педиатр  близлежащего санатория А.И.Чупрынина.

Обком профсоюза держал в поле зрения и аптеки, которых в то время в Московской области насчитывалось 278, включая вновь открытые 10 аптек и 51 аптечный пункт. Работали они по-разному. Среди них были образцовые, такие как Красногорская, Стахановская Раменского района. На работу других поступали нарекания потребителей (Луховицкая №4, Решетниковская Клинского района).

Политико-массовая и культурно-просветительная работа в коллективах лечебно-профилактических учреждений по-прежнему оставалась важным участком приложения сил обкома профсоюза. Он на всех семинарах профактива и в содружестве с Политехническим музеем Москвы организовал проведение цикла лекций и докладов на темы: «Великое содружество Ленина и Сталина», «Диалектический материализм - теоретическая основа коммунизма», «Советская биологическая наука и ее значение для здравоохранения», «Врачебная этика», «О международном положении», «Борьба советских профсоюзов за единство международного профсоюзного движения». В 1948 году их прослушало более 14, 3 тыс. человек.

В 1948 - 1949 годах действовали 2440 политкружков, в которых занималось свыше 42 тыс. человек.  Их работа была поставлена особенно хорошо в Мытищинском, Ногинском, Орехово-Зуевском, Пушкинском, Раменском, Солнечногорском  районах.

Коллективы физкультуры только в Подмосковье объединли  2,4 тыс. медработников. В апреле 1948 года президиум обкома заслушал отчет о работе председателя совета добровольного спортивного общества «Медик» Орехово-Зуевского района, директора спортивной школы, депутата горсовета В.Альбицкого. В сдаче норм ГТО  участвовало более тысячи медработников и членов их семей и 90% их сдали. В секциях волейбола, гимнастики, легкой атлетики занималось 205 человек, в лыжной - 154. За год было подготовлено 205 инструкторов-общественников и 11 судей по различным видам спорта. Медики района участвовали в 12 областных соревнованиях, особенно активно - спортсмены больницы им. В.И.Яковенко. Президиум одобрил опыт работы коллектива физкультуры Орехово-Зуевского района и рекомендовал его к распространению.

При всех многочисленных заботах обкома профсоюза главным направлением его работы оставалось развитие и совершенствовании сети лечебно-профилактических учреждений, повышение качества медицинского обслуживания населения области. Он активно включился в процесс начавшегося в области объединения больниц и поликлиник. Эта работа потребовала учета особенностей различных районов, внимательного отношения к организации и оплате труда, подбору и расстановке медицинских кадров, решению организационно-структурных вопросов профсоюза.  В результате дружной работы облздрава и обкома профсоюза к 1949 году было объединено 125 больниц городов и районов со 139 поликлиниками из 229.

Вопрос «О работе лечебных учреждений города Москвы и Московской области в условиях объединения и задачи профсоюзных организаций» был рассмотрен на пленума обкома профсоюза в августе 1950 года. В докладах городского и областного отделов здравоохранения и обкома профсоюза отмечены значительные успехи. В частности, в области с 40 до 12%  снизилась заболеваемость населения туберкулезом, еще более -  скарлатиной. Свыше 750 бывших амбулаторных врачей работали «у постели больного» под руководством опытных специалистов. Более 300 медработников больниц трудились в поликлиниках. Улучшилась диагностика, ее точность достигла 85-90 процентов. Охват детскими консультациями составил 91%.

Однако председатель обкома О.Е.Шаулина подвергла резкой критике и органы здравоохранения и райкомы профсоюза за недостаток внимания к трудовым коллективам промышленности и сельского хозяйства. Люди часто болели, показатели временной нетрудоспособности были высокими. На восстановление их здоровья затрачивались огромные государственные средства из бюджета социального страхования. Председатель призывала: «Поменьше дилетантства, поменьше распыленности сил и побольше ответственности за порученное дело».[5]

Этой строгости требовало время. ВЦСПС постоянно контролировал работу отраслевых профсоюзов, в том числе профсоюза «Медсантруд» Центра РСФСР, а О.Е.Шаулина была членом президиума его Центрального комитета. Отчеты ЦК профсоюза  рассмотрели Секретариат ВЦСПС в августе 1945 года, Президиум ВЦСПС - в июле 1947 года Было отмечено, что организации этого союза не вели настойчивой борьбы с антигосударственной практикой неправильной выдачи больничных листков и неудовлетворительно налаженной экспертизой трудоспособности, не предъявляли администрации лечебных учреждений требований об улучшении их работы.

В 1948 году произошло важное событие в истории Профсоюза: объединенный пленум всех центральных комитетов территориальных и республиканских объединений «Медсантруда» принял решение о создании единого профсоюза страны. Была проведена большая организационно-подготовительная работа к общему съезду.

22-25 марта 1949 года в Москве состоялся объединительный Всесоюзный съезд профсоюза медицинских работников. Он отметил большие успехи в развитии советского здравоохранения, указал и на серьезные недостатки в работе лечебных учреждений и профсоюзных организаций относительно качества медицинской помощи, темпов строительства медучреждений, организации социалистического соревнованию, массово-политической работы, пропаганды идей корифеев отечественной медицинской науки И.М.Сеченова, С.П.Боткина, И.П.Павлова, Н.И.Пирогова, В.М.Бехтерева. Отмечено и недостаточное внимание руководителей органов здравоохранения и профсоюзных организаций к жилищно-бытовому обслуживанию и идейно-политическому воспитанию медицинских работников.

В январе 1950 года Президиум ВЦСПС вновь заслушал отчет о работе обновленного ЦК профсоюза медицинских работников. Критика, которая прозвучала в его адрес, относилась и к Московскому обкому профсоюза, особенно за недостаточную работу по снижению временной нетрудоспособности трудящихся.

Каждодневно, вновь и вновь приходилось самокритично оценивать сделанное. Но, преодолевая досадные упущения и недостатки в работе, Московская областная организация профсоюза, как и все профсоюзы  страны, вносила свой вклад в послевоенное восстановление народного хозяйства, укрепление профсоюзного движения.

13 ноября 1952 года президиум обкома обсудил вопрос о реализации решений Московской областной конференции профсоюзов и Второго съезда профсоюза медицинских работников, касающихся улучшения организационно-массовой работы.  Были подведены итоги: проведено 1320 собраний, 72 выезда на места, 26 районных и городских организаций выполнили план обучения и в целом вместо 9700 человек по плану обучено 9982 профактивиста.

В октябре 1953 года пленум обкома профсоюза рассмотрел вопрос «Об улучшении жилищно-бытовых условий медицинских работников, рабочих и служащих предприятий медицинской промышленности». Наряду с успехами, отмечено отставание в капитальном строительстве и ремонте жилья. Пленум обязал райкомы  усилить профсоюзный контроль за этой работой.

2 марта 1954 года состоялась очередная областная отчетно-выборная конференция профсоюза медицинских работников. В отчетном докладе  обкома отмечены большие успехи в здравоохранении столичной области и профсоюзной работе. Только в 1953 году число больничных коек возросло на 1600, рентгеновских кабинетов - на 100. Медицинские заводы выполнили план 1953 года по выпуску продукции на 104%, по  производительности труда - на 102%. Среди лучших назван завод «Акрихин».

В организациях и на предприятиях за отчетный период было проведено свыше 70 тыс. производственных совещаний, внесено 124 тыс. рационализаторских предложений, многие из которых были реализованы с условным экономическим эффектом в сумме 99 тыс. рублей. В 40 коллективах успешно прошли смотры художественной самодеятельности. Проведено 140 спортивных соревнований и праздников, в которых приняли участие более 44 тыс. человек.

Однако большая часть доклада была выдержана в духе критики и самокритики. В Московской области потеря рабочих дней (дежурная тема!) из-за болезни и производственного травматизма в промышленности и на селе выросла на 100 дней в расчете на 100 работающих и в 1953 году составила 1072 дня. Постановление правительства о коммунальных льготах для медицинских работников села выполнялось неудовлетворительно в Куровском, Можайском, Уваровском и ряде других районов. Обком упустил работу по ликвидации неграмотности, среди членов профсоюза было обнаружено 700 человек неграмотных и около 5 тыс. малограмотных. Из 2,5 тыс. первичных организаций более половины не выполнили плана сбора членских взносов.

На конференции прозвучала критика и в адрес ЦК профсоюза и ВЦСПС, которые засыпали обком директивными бумагами. Только в 1953 году в обком поступило 259 различных постановлений и письменных указаний. Председатель ЦК профсоюза М.Ильина в ответ выступила с серьезными критическими замечаниями в адрес обкома и его председателя.

На первом организационном пленуме председателем Московского обкома профсоюза была избрана главный врач одной из московских больниц Анна Николаевна Кудряшова.

Развернулась работа по выполнению решений конференции. Некоторые ее итоги подвело совещание, состоявшееся 2 декабря 1954 года. На нем были заслушаны доклады Павлово-Посадского райкома профсоюза о практике руководства первичными профсоюзными организациями и Ногинского райкома - о выполнении критических замечаний и предложений, высказанных на отчетно-выборных профсоюзных собраниях. Отмечен интересный опыт. Так, в Павлово-Посадском районе по договоренности с райкомом партии и райздравотделом был установлен единый день профсоюзной учебы и заседаний профорганов - среда. А Ногинский райком для рассмотрения поступающих жалоб формировал и направлял на места бригады квалифицированных работников, которые разбирали жалобы по существу в присутствии заявителей и всех заинтересованных лиц. Кроме того, в бригады включались лекторы районного общества по распространению политических и научных знаний и райкома партии.

Выступившая в прениях председатель крупного Мытищинского райкома профсоюза А.Пользина подчеркнула, что профсоюзные активисты в районе проходят большую управленческую школу: за последний год 18 человек перешли на партийную работу, 27 председателей месткомов являются председателями участковых избирательных комиссий.

Подведя итоги работы совещания, А.Н.Кудряшова призвала активнее использовать положительный опыт работы профсоюзных организаций.

Размышляя о многочисленных и самых разных по значению вопросах, которые решал, как и многие другие, обком профсоюза медработников в послевоенное время, на его практическом примере убеждаешься в том, что в этот период защитная функция советских профсоюзов восстановилась в значительной мере, хотя ее реализацию приходится рассматривать через некую призму организаторско-хозяйственной и политико-пропагандистской деятельности профсоюзных организаций.

В пользу этого размышления говорит и то, что так называемые бюджетные профсоюзы - работников образования, культуры здравоохранения и т.д., обслуживая все другие отрасли народного хозяйства, решали в них, прежде всего, как раз вопросы защиты  прав их работников на те или иные блага.

__________________________

[1] ЦГАМО, ф. 4816, оп. 2, д. 43, л. 81

[2] Родионова Е.И. Очерки истории профессионального движения медицинских работников.- Медгиз, 1962.- С. 181

[3] ЦГАМО, ф. 4816, оп. 2, д. 47, л. 9

[4]ЦГАМО,  ф. 4816, оп. 2, д.102, л. 184

[5] ЦГАМО, ф. 4816, оп. 2, д. 216, л. 223

+1

© МООП РЗ РФ, 2008-2024
119331, г. Москва, ул. Марии Ульяновой, д. 9, корп. 1
Телефоны: +7 (499) 138-51-34; +7 (499) 138-03-40; 
+7 (499) 138-03-94; +7 (499) 138-03-57; 

Электронный адрес: mail@mooprz.ru

Политика конфиденциальности МООП РЗ РФ

Яндекс цитирования Яндекс.Метрика

Продолжая пользоваться сайтом, Вы принимаете согласие на обработку Ваших персональных данных (файлов cookie). Пожалуйста, ознакомьтесь с Политикой обработки файлов cookie.

Хорошо